甘肅：民主法治促和諧 激活鄉村振興“法治細胞”

【司法部“2023年法治鄉村基層行”主題宣傳活動】

全面推進鄉村振興，法治是重要保障。

近日，司法部“2023年法治鄉村基層行”主題采訪活動舉行。采訪團一行走進甘肅省蘭州市、張掖市部分鄉鎮，深入了解甘肅省圍繞堅持立法強保障、普法濃氛圍、“三治融合”提效能，不斷激發鄉村振興新動能、塑造鄉村風貌新氣質的生動實踐。

(資料圖)

學法用法遍吹法治文明風

“我和妻子今年生病住院花了很多醫療費，現在生活比較困難，可以申請低保嗎？”今年3月，蘭州市永登縣龍泉寺龍泉村村民魏某某來到村黨群服務中心咨詢。恰逢該村“周四說事”，接待人王宗維向魏某某詳細詢問了情況，并立即與村黨支部書記魏芳道進行溝通，得知情況后，魏芳道立即組織召開村兩委班子會議，按照程序為魏某道家申請了低保。

龍泉村“周四說事”工作法是該村兩委班子根據本村的實際情況，村兩委班子成員、社長、網格員等每周四集中到一起，全天候等群眾前來“說事”。村民提意見、說困難，村兩委班子成員記錄、跟蹤、解決問題。對行動不便的群眾，村兩委班子成員主動登門入戶，將“周四說事”帶進群眾家中，聽取他們的意見建議和急難愁盼，全力辦好民生實事，讓群眾少一些操心事、煩心事、揪心事。

據龍泉村村干部魏偉介紹，自推行“周四說事”工作法以來，村里的矛盾糾紛解決、村務商議等工作融合互動，真正做到“村民自己管理自己的事情”，讓群眾受益。今年以來，龍泉村共收集群眾反映的各類困難問題49件，目前已全部解決，村民獲得感、幸福感、安全感不斷提升。

龍泉村以黨建為引領，結合本村實際，在廣泛征求群眾意見的基礎上，歷經3次修訂形成了現行《龍泉村村規民約》，將紅事簡辦、厚養薄葬、弘揚孝道、尊老愛幼、學法用法等良好村風民俗納入其中，通過村規民約引導群眾逐漸養成文明健康的生活習慣。

此外，近年來，龍泉村依托“一村一法律顧問”，著力培養10位“法律明白人”，由“法律明白人”帶動農戶爭當“學法用法示范戶”，引導全體村民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，營造濃厚法治氛圍，提升村民法治意識。今年6月，村民魏某武和孫某國因為土地流轉的事宜產生了矛盾，作為村黨支部書記同時也是“法律明白人”的魏芳道了解情況后，積極介入調解，講法律、講道理，按照程序解決了雙方土地流轉問題，化解了兩家人的矛盾。

當群眾有法律方面的訴求時，除了找村里的“法律明白人”，也可以直接撥打法律顧問的電話進行咨詢，法律顧問和矛盾糾紛調解員會根據實際情況到農戶家中進行調解，并邀請鎮綜治中心、司法所、派出所以及業務部門共同參與，齊心協力解決群眾家中困難事、疑難事。

“支部守公心，全村轉民風；民主決策、民主管理；法治保障，解決矛盾；改變基礎，產業支撐。這是龍泉村推進民主法治一以貫之的‘法寶’。”魏芳道說。

法治護航奏響鄉村振興曲

溪流潺潺蜿蜒迂回、涼亭長廊別致美觀、民居古樸錯落有致……走進張掖市甘州區甘浚鎮速展村，一幅“高顏值”的美麗鄉村新畫卷躍入眼簾。

速展村北臨明永鎮，南望祁連山，距七彩丹霞大景區7公里，是通往景區的必經之地。近年來，該村以產業融合發展為重點，以強村富民為根本，以鄉風文明為抓手，傾力打造了集新型社區、現代農業、田園休閑、客棧民宿、康養宜居為一體的速展特色街區。

在大力發展產業的同時，速展村堅持把群眾法治意識、思想道德的“里子”和村容村貌、群眾福祉的“面子”同步推進，讓百姓在“富口袋”的同時也“富腦袋”，實現物質、精神“雙豐收”。

在總結鄉村治理經驗的基礎上，速展村探索出“民事直說”工作法，通過“說、議、辦、督、評”五個環節，共同商議村里事、鄰里事和家里事，用民事直說“小切口”破解了鄉村治理這個“大難題”。

速展村黨支部書記王鑫說：“取得這么多榮譽，秘訣在于大家的事大家商量著辦。”

2018年，速展村依托張肅公路棚戶區改造項目的推進，組織村民圍繞“拆舊建新”開始議事。村民們你一言、我一語，講道理、化心結，共同商討村里“拆舊建新”的大事情，“拆不拆”“怎么建”的大疙瘩漸漸解開。通過共同努力，高效完成了137院房屋征地拆遷，建成了占地147畝的速展村特色街區。如今，拆遷的村民全部住上新房子，公共景觀與美麗庭院相得益彰，不少村民還發展起了民宿經濟。

速展村把加強陣地建設作為“第一載體”，打造法治文化廣場，主干道墻面、花壇、路燈等設施都成為了宣傳法治精神的媒介。同時，把服務村民作為“第一目標”，利用已經建成的農耕記憶館、道德講堂、孝德文化廣場等各類活動陣地，開展各類高質量的志愿服務活動，持續深化鄉風文明建設；結合全村實際，村黨支部制定完善《村規民約》，讓文明新風進村入戶。充分發揮黨員先鋒模范作用，把“治陋習、樹新風”作為民主評議黨員的重要內容，帶頭承諾、帶頭落實，接受監督，樹立榜樣。

此外，速展村積極推行多元化社會矛盾調處體系，以公共法律服務體系建設為抓手，積極打造了“1+1+3”（即1名司法所工作人員、1名村居法律顧問和3名人民調解員）模式的村級公共法律服務工作室，開展法律咨詢、法律援助、人民調解等工作，為基層群眾提供“家門口”的法律服務。按照“大事不出村、小事不出網格”的原則，堅持每半月開展一次矛盾糾紛排查調處工作，矛盾糾紛調處率和成功率均達100%。

據甘肅省司法廳有關負責人介紹，近年來，甘肅深入推進“數字法治·智慧司法”建設，建成鄉村公共法律服務站（室）15035個，持續推動“一村一法律顧問”工程，全省17494個村（居）實現法律顧問全覆蓋，開展土地糾紛、環境污染、婚姻家庭、食品藥品等法律咨詢13.1萬人次，法治惠民實效不斷提升。實施“法律明白人”培養工程和農村學法用法示范戶培育工程，連續3年將法治鄉村建設培訓納入全省領導干部培訓計劃，累計培訓“法律明白人”6.57萬余名，認定“農村學法用法示范戶”9386戶，壯大了法治鄉村建設生力軍。

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