許昌市魏都區(qū)：用法治力量跑出服務(wù)營商環(huán)境“加速度”|快看點

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許昌市魏都區(qū)人民法院聚焦減少涉訴企業(yè)糾紛的時間和成本，著力解決涉企案件審判用時長、執(zhí)行效率不高、訴訟成本高等問題，提升涉訴涉執(zhí)企業(yè)的滿意度，助力營造法治化營商環(huán)境。

“閉環(huán)管理、立審執(zhí)協(xié)同”，提升涉企糾紛審執(zhí)效率

成立“營商環(huán)境司法保障中心”，打造集訴前調(diào)解、立案、審判、執(zhí)行多功能于一身的專業(yè)化涉企糾紛處理團隊，對涉企案件進行全流程閉環(huán)管理，提高該院在提升營商環(huán)境方面的司法服務(wù)水平。該中心下轄2名訴前調(diào)解員、3名員額法官和2名執(zhí)行員，專業(yè)負責(zé)對涉企案件實行一站式服務(wù)、一次性辦理，有效整合資源，發(fā)揮集約優(yōu)勢。案件簡易程序適用率98.74%，小額訴訟程序適用率55.77%；該院買賣合同案件一審平均辦理天數(shù)由2021年的39.9天下降到今年的 26.25天，縮短了13.65天；買賣合同糾紛首次執(zhí)行案件平均結(jié)案用時由2021年的102.2天下降到今年的54.14天，縮短了48.06天。同時，因大量適用簡易、速裁程序，訴訟費用減半收取，企業(yè)訴訟成本降低50%以上。

“以保促執(zhí)、關(guān)口前移”，提升涉企案件實際執(zhí)行到位率

專門制定《魏都區(qū)法院涉企案件立審執(zhí)聯(lián)動暨加強社會力量參與執(zhí)行的工作方案》，在立案、審理等環(huán)節(jié)提高保全的適用率，為后續(xù)執(zhí)行提供財產(chǎn)保障。根據(jù)該方案規(guī)定，在立案環(huán)節(jié)，該院立案人員主動詢問企業(yè)是否掌握債務(wù)人明確的財產(chǎn)線索，引導(dǎo)其進行訴前財產(chǎn)保全；企業(yè)未掌握明確財產(chǎn)線索但同意申請保全的，相關(guān)案件當(dāng)日立案并確定承辦人，承辦人當(dāng)日審核企業(yè)保全申請并作出保全裁定，移送執(zhí)行團隊采取保全措施。在案件審理環(huán)節(jié)，承辦法官在查明案件事實的同時，還應(yīng)主動詢問債務(wù)人財產(chǎn)線索情況，承辦人隨時發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)線索，隨時建議債權(quán)人企業(yè)行使訴訟保全權(quán)利。該院通過開展“以保促執(zhí)”工作，有效避免了涉企案件債務(wù)人在訴訟過程中轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的情況，有效提升了涉企案件的實際執(zhí)行到位率。據(jù)統(tǒng)計，該院涉企案件實際執(zhí)行到位率由2021年的12.5%，提升至18.7%。

“訴調(diào)結(jié)合、多元一體”，訴前化解涉企糾紛

該院與許昌市魏都區(qū)工商企業(yè)聯(lián)合會聯(lián)合制定《關(guān)于建立魏都區(qū)涉企糾紛訴調(diào)對接工作機制的若干意見（試行）》，以“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合、多方參與、協(xié)同化解”為原則，以委派調(diào)解和委托調(diào)解為工作方式，推動涉企糾紛的多元化解。同時，該院以轄區(qū)十三個辦事處調(diào)解委員會及法院派駐調(diào)解室為基礎(chǔ)，以許昌市房地產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會、保險業(yè)協(xié)會、銀行業(yè)協(xié)會等行業(yè)性專業(yè)調(diào)解組織為補充，建立“多元一體”式的訴前調(diào)解體系，通過非訴方式化解大量涉企糾紛。案件先行訴前調(diào)解，調(diào)解成功的，及時進行司法確認，不收訴訟費；進入訴訟程序的，大量案件適用簡易程序，減半收取訴訟費，對勝訴方及時退還訴訟費，為企業(yè)“省錢”。

“多措并舉、以詢代評”，降低涉企糾紛資產(chǎn)評估成本

長期以來，企業(yè)在有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件中往往需要墊付高額的資產(chǎn)評估費用。為有效降低企業(yè)執(zhí)行合同成本，該院制定了《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境、降低當(dāng)事人訴訟成本的工作辦法》《許昌市魏都區(qū)人民法院關(guān)于采取競爭方式選擇鑒定機構(gòu)工作指引（試行）》，在涉企執(zhí)行案件中盡可能采取以詢價（議價）為主、線下評估為輔的方式確定供執(zhí)行財產(chǎn)的造價，原則上除大宗資產(chǎn)、機器設(shè)備外均采用詢價、議價方式確定市場參考價，對普通住宅、商鋪、汽車等標的財產(chǎn)，3天內(nèi)作出詢價報告，最大限度縮短市場確定參考價用時。詢價方式較傳統(tǒng)的委托評估鑒定無需支付任何費用，且便宜快捷。截至目前，該院共以詢價方式確認標的物價值1158件，平均節(jié)省評估鑒定時間35天。（許昌市營商辦）

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