永州“三個聚焦”全面規范特殊食品專區專柜經營

近年來，永州市市場監管局堅持將整治特殊食品專區專柜與落實食品安全“兩個責任”機制有機結合，深度融合，注重壓實責任促落實，統一標準抓創建，常態整治重規范，有力有效推進特殊食品專區專柜經營落實見效。

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聚焦“兩個責任”明職責抓落實

以落實“兩個責任”為抓手，加強培訓，明晰任務，壓實責任，進一步增強落實特殊食品專區專柜經營的自覺。

一是加強培訓，明任務提能力。堅持問題導向，精準施策，創新理論+實踐的培訓方式，采取線上培訓和線下實操教學模式召開“兩個責任”工作會，實地講解移動端（APP）應用操作，讓企業明白履行食品安全責任和義務，讓企業清楚落實什么和怎么落實。全市特殊食品生產經營單位負責人、監管執法人員、包保干部參加培訓，實現培訓全覆蓋，提升了監管能力和經營水平。

二是嚴格自查，排隱患糾問題。組織企業圍繞抓住“三類關鍵人”——企業主要負責人、食品安全總監和食品安全員，抓好“三項重點事”——日管控、周排查、月調度，抓實“三本工作賬”——日管控記錄、周排查報告、月調度紀要等，認真開展自查，深入自查自糾。全市1281家企業提交了自查報告，自查發現問題475個，全部整改到位。

三是常態督導，嚴責任促落實。全市47454家食品生產經營主體全部按要求配備食品安全總監和食品安全員，按照食品安全“兩個責任”機制工作要求，分級分層由市縣鄉（鎮）村（社區）干部開展督導檢查，并將食品生產經營主體是否落實特殊食品專區專柜經營納入督導重要內容。對未按要求落實企業食品安全主體責任的企業作出行政處罰，責令限期改正，落地落實落細食品安全主體責任。

聚焦“三項要求”強整治保安全

以專項整治為手段、規范經營為目標，督促指導特殊食品生產經營主體嚴格落實“三專”“三查”“三嚴禁”要求，保障特殊食品消費安全。

一是落實“三專”要求，解決“放不明白”的難題。規范“專區”“專柜”，嚴格劃分特殊食品擺放區域；規范“專有標識”，明示“嬰兒配方乳粉”“特殊醫學用途配方食品”“保健食品”銷售專區提示牌。經營者經營少量保健食品、不具備條件設置單獨專柜的，采取壓條的方式標注“保健食品銷售專區”“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”。并在經營保健食品的場所顯著位置標注“保健食品不是藥物，不能代替藥物治療疾病”等消費提示信息，引導消費者理性消費。

二是落實“三查”要求，解決“查不明白”的難題。一查“資質”：查驗產品及供貨商資質；二查“憑證”：查驗合格證明、注冊或備案證明、進口產品查驗檢驗檢疫證明；三查“標簽”：查驗標簽、說明書內容與注冊備案一致。

三是落實“三嚴禁”要求，解決“說不明白”的難題。嚴禁特殊食品與普通食品、藥品或特殊食品各類別混放銷售；普通食品不得宣稱保健功能；普通食品不得冒充特殊食品銷售，以免誤導消費者。今年以來，全市以經營特殊食品的藥店、母嬰用品店、商超等為重點檢查對象，共檢查特殊食品經營單位 3888 家次、網絡平臺8家次，發現風險隱患212條，完成風險隱患處置212年，對 143家存在專區專柜設置不到位、未按要求張貼警示語、與普通食品混放等及時督促改正到位，拒不改正的立案查處4起。

聚焦“三個注重”建機制重規范

注重科普宣傳、加強重點人群保護與示范創建三結合，著力在健全長效機制上聚力、用力、發力。

一是講好“校園故事”，讓“護老防騙”成為青少年兒童的消費安全底色。推進特殊食品科普進校園入課堂，講述保健品坑老騙老案例，介紹花樣翻新的詐騙手段，生動演繹特殊食品的生產經營要求、監管法律法規、選購注意事項、消費維權方式等。從娃娃抓起，強化青少年兒童的法律意識，讓安全消費意識走進學校，傳導家庭，切實提高全社會的防騙“免疫力”。

二是關注“老弱病幼”，提高特殊醫學用途配方食品消費安全知識的大眾知曉率。扎實開展“五進”科普宣傳活動，針對國家總局新頒布的《特殊醫學用途配方食品標識指南》要點內容常態發布消費提示，對特殊食品的概念、功能、標簽標識等基本常識，如何辨別正規產品等問題進行了全面宣貫，讓特殊醫學用途配方食品相關知識與消費者更“親近”。

三是注重示范創建，典型示范引領行業規范發展。市局印發了《永州市特殊食品經營環節行為規范》，以“四有四無”為標準，從經營資質合法、經營環境達標、經營產品合格、產品陳列規范、索證索票齊全、無違規違法行為等方面，對商超、藥店、母嬰店、食雜店等特殊食品經營者進行規范。同時著力推進特殊食品專區專柜經營示范戶創建。截至目前，全市共創建特殊食品經營建立示范縣市區 1 個，示范店105家，建立示范并發放了示范店牌，建立起部門監管、企業自律、社會監督的三位一體管理模式。

今年以來，全市共開展科普宣傳42場次，印發宣傳資料20000余份，制作公益視頻（廣告）630條，營造社會共治共建共享氛圍。

下一步，永州市市場監督管理局將持續加大對特殊食品專區專柜的整治和科普宣傳力度，嚴厲打擊特殊食品欺詐和虛假宣傳，深入推進特殊食品銷售示范縣市區、特殊食品銷售示范街道的創建，著力在規范、鞏固、提高等方面上下功夫，確保特殊食品專區專柜全覆蓋、全規范，確保特殊食品消費安全。

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