湖北公布多起容錯(cuò)糾錯(cuò)典型指導(dǎo)案例

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新華網(wǎng)武漢7月6日電（連迅）湖北省紀(jì)委監(jiān)委日前公布多起容錯(cuò)糾錯(cuò)典型案例，以案釋紀(jì)、以案說(shuō)法、以案論理，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為加快建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保障。

對(duì)某市屬?lài)?guó)企子公司投資失利予以容錯(cuò)減責(zé)案。2018年3月至2019年12月，A市市屬?lài)?guó)企子公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“B公司”）按照《A市城區(qū)菜市場(chǎng)提質(zhì)惠民三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018—2020年）的通知》和A市城區(qū)菜市場(chǎng)提質(zhì)惠民工作專(zhuān)題會(huì)議精神，先后租賃并改造經(jīng)營(yíng)城區(qū)多家菜市場(chǎng)。2020年初，B公司投資的大多數(shù)菜市場(chǎng)改造項(xiàng)目處于完工待驗(yàn)收狀態(tài)，其中50%以上處于市場(chǎng)培育期。受新冠疫情影響及疫后社區(qū)團(tuán)購(gòu)、電商銷(xiāo)售沖擊，多家菜市場(chǎng)攤位出租率低，開(kāi)業(yè)后持續(xù)虧損。為減少投資損失，B公司自2021年4月起，先后解除其中6家菜市場(chǎng)的租賃協(xié)議，退出經(jīng)營(yíng)，造成了一定的投資經(jīng)營(yíng)損失。2022年1月，A市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)該公司4名責(zé)任人適用容錯(cuò)機(jī)制處理。

本案中，B公司租賃并改造菜市場(chǎng)雖然造成投資虧損，但其初衷是推動(dòng)菜市場(chǎng)提質(zhì)惠民、增進(jìn)民生福祉，在建設(shè)過(guò)程中已履行相應(yīng)職責(zé)，突發(fā)疫情等不可抗力、難以預(yù)見(jiàn)的因素是造成虧損的重要原因。綜合考慮上述因素，B公司的行為系決策實(shí)施中已履職盡責(zé)，但因不可抗力、難以預(yù)見(jiàn)等因素造成損失的情形，對(duì)相關(guān)責(zé)任人員可予以容錯(cuò)。

對(duì)某區(qū)城管局未批先建予以容錯(cuò)免責(zé)案。為確保城區(qū)2022年安全度汛，A市城市排漬指揮部辦公室于2022年3月3日印發(fā)《2022年A市城市防汛排漬工作方案》，對(duì)B區(qū)華新地磅房等5處漬水點(diǎn)整治提出整改要求，完成時(shí)限3月開(kāi)工，5月竣工。2022年3月16日一場(chǎng)大暴雨后，B區(qū)華新地磅房等5處漬水點(diǎn)出現(xiàn)大面積漬水問(wèn)題，給群眾出行帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)排查，主要原因是排水管道口徑小，排水設(shè)施老化，導(dǎo)致管道淤積、流水不暢。B區(qū)城市管理執(zhí)法局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)城管局”）立即召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)，會(huì)議集體研究決定，因時(shí)間緊、任務(wù)重，由區(qū)城管局市政維護(hù)單位先行施工，同步進(jìn)行招投標(biāo)程序，事后按照實(shí)際完成工程量據(jù)實(shí)結(jié)算工程款。之后，區(qū)城管局迅速組織實(shí)施漬水點(diǎn)改造施工，交由從事日常市政維護(hù)的A市某市政建設(shè)有限公司組織施工，解決漬水點(diǎn)排水不暢的問(wèn)題。五處漬水點(diǎn)施工改造按計(jì)劃完工。2022年6月6日，核查組成員對(duì)五處漬水點(diǎn)施工改造后的情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查看及實(shí)地走訪(fǎng)，群眾普遍反映五處漬水點(diǎn)經(jīng)過(guò)施工改造后，沒(méi)有再出現(xiàn)漬水現(xiàn)象，改造效果較好。在調(diào)查過(guò)程中，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)公職人員謀取私利的行為。

2022年6月8日，B區(qū)召開(kāi)容錯(cuò)免責(zé)會(huì)商評(píng)審會(huì)議，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、“兩代表一委員”、行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜倚纬梢恢乱庖?jiàn)，對(duì)區(qū)城管局在華新地磅房等5處漬水點(diǎn)整治過(guò)程中未批先建問(wèn)題予以容錯(cuò)免責(zé)。

本案中，區(qū)城管局將漬水點(diǎn)改造工程直接交由在該局從事日常市政維護(hù)的市政公司組織施工，雖不符合有關(guān)規(guī)定，但其初衷是為了積極消除漬水隱患，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；在決策程序上，區(qū)城管局專(zhuān)門(mén)召開(kāi)局長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議研究，符合有關(guān)集體決策程序規(guī)定；調(diào)查過(guò)程中，未發(fā)現(xiàn)相關(guān)公職人員謀取私利的行為；從結(jié)果看，五個(gè)漬水點(diǎn)按照市城市排漬指揮部的工作方案如期完成施工改造，消除了漬水隱患，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，取得了較好效果。綜合上述因素，可予以容錯(cuò)。

對(duì)某區(qū)政府突破土地政策予以容錯(cuò)免責(zé)案。A市B區(qū)政府啟動(dòng)漢宜村安置房項(xiàng)目，該項(xiàng)目涉及地塊之一系A(chǔ)市某塑料廠職工集資宿舍所在地。因歷史問(wèn)題該處集資房產(chǎn)于1994年建成后一直未辦理土地和房屋證照，不能按照國(guó)有土地征遷政策或農(nóng)村集體土地征遷政策進(jìn)行征遷補(bǔ)償，12戶(hù)居民因不能享受征遷政策，怨聲載道。為解決歷史遺留問(wèn)題，最大程度維護(hù)群眾利益，盡快推進(jìn)相關(guān)安置房建設(shè)項(xiàng)目，B區(qū)政府第一時(shí)間召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，邀請(qǐng)司法局、審計(jì)局、新區(qū)辦、住房保障中心、城投公司、規(guī)劃部門(mén)等單位相關(guān)人員充分討論，并主動(dòng)聽(tīng)取律師等法律專(zhuān)業(yè)人士意見(jiàn)，研究提出參照農(nóng)村集體土地征收政策為上述12戶(hù)居民單獨(dú)制定征遷補(bǔ)償方案，但仍突破了現(xiàn)有土地征收政策。為此，該項(xiàng)目牽頭負(fù)責(zé)部門(mén)新區(qū)辦向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委提出風(fēng)險(xiǎn)報(bào)備申請(qǐng)。經(jīng)審核認(rèn)為，新區(qū)辦創(chuàng)新便民利民服務(wù)舉措，以自身的擔(dān)當(dāng)維護(hù)群眾的安居樂(lè)業(yè)，同意對(duì)上述12戶(hù)居民參照農(nóng)村集體土地征收政策單獨(dú)制定征遷補(bǔ)償方案的事項(xiàng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)報(bào)備，予以容錯(cuò)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)紀(jì)律要求，督促做好過(guò)程管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，防止執(zhí)行出現(xiàn)偏差，避免發(fā)生違規(guī)違紀(jì)違法行為。

B區(qū)政府為維護(hù)群眾利益及社會(huì)和諧穩(wěn)定，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為、積極突破障礙，雖違反了現(xiàn)有相關(guān)土地政策規(guī)定，但總體上有利于解決歷史遺留問(wèn)題、化解矛盾糾紛，將執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，可予以容錯(cuò)。

湖北省紀(jì)委監(jiān)委表示，此次發(fā)布的典型案例，涉及國(guó)企投資、搶險(xiǎn)救災(zāi)、社會(huì)管理及民生領(lǐng)域等四個(gè)方面，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。在全省上下開(kāi)展不擔(dān)當(dāng)不作為突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治期間，從正面宣傳容錯(cuò)糾錯(cuò)典型案例，旨在與不擔(dān)當(dāng)不作為突出問(wèn)題典型案例形成鮮明對(duì)比，進(jìn)一步樹(shù)立鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、寬容失誤的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)黨員干部實(shí)干擔(dān)當(dāng)促發(fā)展。

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