探索“執(zhí)源治理”新路徑，陜西府谷法院創(chuàng)新構建“執(zhí)前督促+和解”新機制_世界微頭條

今年以來，陜西省府谷縣人民法院認真貫徹落實陜西高院“1281”工作思路和榆林中院“1365”執(zhí)行權運行新模式，積極探索“執(zhí)源治理”新路徑，創(chuàng)新構建“執(zhí)前督促+和解”新機制，有力激活解紛“源動力”，在保障勝訴當事人合法權益及時兌現的前提下，跑出執(zhí)行“加速度”，真正實現了案結、事了、人和。

前端發(fā)力?按下執(zhí)前調解“前置鍵”

(資料圖片僅供參考)

“感謝法院，你們這個執(zhí)前調解太棒了，不僅快速高效地解決了這起已歷時一年多的案子，還幫我們省了一筆執(zhí)行費，真是太好了！”近日，在成功調解該起金額高達1300萬元的保證合同糾紛案后，申請執(zhí)行人向府谷法院執(zhí)前和解工作室工作人員連連表示感謝。

今年年初，府谷縣人民法院結合轄區(qū)實際，深入分析梳理執(zhí)行案件類型及復雜案情，經府谷法院黨組專題研究，探索建立了“執(zhí)前督促+和解”新機制。即引入執(zhí)行立案前調解機制，建立遞進式矛盾糾紛分層過濾體系，從源頭實質性化解矛盾糾紛和即時履行，保障勝訴當事人及時實現權益。

與此同時，府谷法院設立執(zhí)前督促窗口，成立執(zhí)前和解工作室，引導符合條件的民事、刑事執(zhí)行案件登記立案前由執(zhí)行和解工作室介入，對于進入執(zhí)前督促履行及和解履行的案件，采取“一個工作室、一名員額法官、一名執(zhí)行員、一名書記員和一名律師”的“五個一”團隊模式，綜合運用風險提示、通過釋法析理、厘清權利義務、告誡法律后果等方式，全力推進案件源頭化解、多元化解和實質化解，切實為執(zhí)行“減負”。

“謝謝你們，所有人的錢都到賬了。我們的生活需要得到了解決，你們可以結案了。”6月25日，府谷縣人民法院執(zhí)前和解工作室一次性執(zhí)行完畢了朱某某等申請執(zhí)行人的19起涉勞動爭議案件，執(zhí)行標的額共計17萬余元，既減輕了農民工訴累，又有效維護了農民工合法權益，真正實現用心用情辦好每一個小案。

據統(tǒng)計，自“執(zhí)前督促+和解”機制運行以來，府谷縣人民法院已成功督促和解案件64件，其中經督促自動履行完畢34件，達成和解21件，撤回申請9件，兌現金額達3900多萬元，從源頭上減少了進入強制執(zhí)行程序的案件數量，實現從末端治理向源頭治理的轉變。

健全機制?激活提質增效“源動力”

“開展執(zhí)源治理，不僅是把案子辦結，更重要的是把事情辦好，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”府谷法院黨組書記、院長白海濤介紹，傳統(tǒng)的執(zhí)行案件需要通過審查、立案、登記、分流、查控、送達等多個步驟才能到執(zhí)行法官手中，而這一過程不僅耗時長，能否履行完畢也無法保障。但在“執(zhí)前督促+和解”機制中，其管理架構、操作流程、適用范圍及相關人員的崗位職責等問題清晰明確，能讓當事人以更低的成本、最快的速度實現其權益，也實現了“讓當事人一件事一次性實質解決”的目標。

前不久，在一起小額執(zhí)行案件中，被執(zhí)行人欠付申請人工資9000元，為了讓申請執(zhí)行人更快領到工資款，府谷法院通過執(zhí)行前督促程序，與被執(zhí)行人取得聯(lián)系后耐心勸說，督促其主動履行，并告知不履行將面臨的法律后果。最終，被執(zhí)行人認識到強制執(zhí)行的嚴重性后，當天主動將全部款項履行完畢。

“通過對被執(zhí)行人的正向激勵，促進被執(zhí)行人思想從‘要我履行’到‘我要履行’轉變，真正壓縮執(zhí)行周期，也更加貼近當事人的心理感受，增強了當事人的認同感，真正做到快履行、少強制、低成本、省時間。”白海濤補充道。

執(zhí)源治理，是提升司法服務水平、從源頭多元化解矛盾糾紛的法院“新答卷”。接下來，府谷縣人民法院將持續(xù)推進“執(zhí)前督促+和解”創(chuàng)新改革，建立健全執(zhí)行通知前置機制，將執(zhí)行通知書內容提前嵌入民事生效法律文書主文，提醒督促債務人及時履行；加強與政府部門協(xié)作，建立“執(zhí)行+網格”工作機制，將網格員等社會力量納入到案件的執(zhí)前調解和督促履行工作，從源頭上化解矛盾糾紛；在進入執(zhí)行程序前提前介入擬恢復的終結、終本案件，督促當事人自動履行或達成履行和解協(xié)議，減少衍生訴訟案件的發(fā)生；在法院官方微信公眾號上增加“執(zhí)行管家”模塊，創(chuàng)設“執(zhí)前督促”小程序，通過網上“執(zhí)前督促窗口”更便捷、更高效完成工作，全方位筑牢矛盾糾紛源頭預防防線，努力實現“減少訴累、提高效率、法官減負、群眾受益”的目標。

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