江蘇宿遷：把握發展主動權 深耕開發區“沃土”

初秋時節，宿遷大地處處迸發著發展的信心與決心，升騰著奮斗的激情與活力。

1—6月份，7家開發區以不到5%的土地面積，完成了全市54.88%的工業增加值、67.84%的工業總產值，貢獻了92.05%的高新技術產值、89.67%的進出口額和91.5%的實際使用外資……

今年以來，宿遷乘勢攻堅、聚合動能，深入開展“大抓開發區、重抓開發區”戰略，交出一份亮眼的半年“成績單”，展示了以開發區大提升推動經濟大發展的生動實踐。

(資料圖片)

以“真金白銀”夯實發展之基

開發區高質量發展是城市實現跨越發展的最強支撐、最大底氣。

4月7日，宿遷首次召開全市開發區高質量發展暨工業經濟年度表彰大會，緊扣高質量發展這一“首要任務”，謀劃頂層設計、明確重點工作、健全工作體系，提出“大抓開發區、重抓開發區”鮮明導向，明確國家級開發區“進百強、過千億”，省級開發區“躋身五十強、蘇北爭上游”，共建園區“站穩第一方陣、打造創新試點”，為全市開發區開出了“強筋壯骨方”。

宿遷首次建立“雙月調度”機制，對于工業開票、規上工業增加值、外資外貿等開發區重點指標，堅持每兩月一調度、一排名、一通報，切實形成大抓開發區、合力促進位的強大攻勢。

宿遷首次推出一系列“重磅”政策措施，出臺《2023年全市開發園區工作要點》《關于支持宿遷高新技術產業開發區新一輪高質量發展的若干政策》等政策文件，推動縣區同步制定針對性政策，精準支持各類開發區高質量發展，不斷放大政策疊加效應。

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一系列的首次，彰顯了宿遷正以“真金白銀”精準支持各類開發區高質量發展的態勢，也必將形成推動宿遷跨越趕超的強大合力。

以“真心實意”推動發展增速

7家開發區以有限的土地實現了過硬的經濟支撐，是宿遷經濟穩增長的壓艙石。對于宿遷來說，加快推動開發區提檔升級是一場沒有退路，只能打好打贏的硬仗。宿遷聚焦攻堅短板弱項，深入實施經濟發展、對外開放、創新驅動、生態集約、統籌協調等五方面攻堅行動，精準發力，助推開發區提檔升級，行穩致遠。

一方面，宿遷持續深化對開發區分類指導服務，強化對上溝通對接，并定期開展開發區建設、統計業務、“省考”專項考核等專題培訓和全市開發園區座談會，對開發區進行指導幫助，進一步推動開發區在全省排名進位。另一方面，優化完善專項考核辦法，堅持統籌兼顧和分類指導，優化完善《全市開發園區經濟發展水平專項考核評價辦法》，實現與國家、省、市考評“無縫銜接”，以鮮明考核導向，引領有效的精力投入，切實以考核壓力倒逼催生發展動力。

一項項增長的指標，足以說明開發區經濟增長極作用：上半年，全市開發區新增2家A股主板上市企業，7家企業入選省智能制造示范工廠，新增三星級以上“上云”企業超160家；新引進本科以上高校畢業生1974人，有效發明專利量凈增211件；制造業營業收入超億元企業174家，同比增長18.37%，其中，超10億元企業20家，同比增長53.85%。

在工業開票銷售收入方面，宿遷經開區達474.7億元，總量最高，宿城開發區增長32.92%，增速最大；蘇宿工業園區單位規上工業增加值能耗、細顆粒物平均濃度均最小；宿遷經開區高新技術產業產值達到346.81億元，占全市開發區總量近一半……各開發區對標找差、補短強特，形成了“你追我趕、奮力趕超”的新發展格局。

以“真抓實干”激發發展活力

聚焦目標勇擔使命，真抓實干激發動能。

大抓重抓開發區，就是要高位謀劃、提前部署。今年初，宿遷起草全市開發區高質量發展總體規劃，將省級及以上開發區、南北共建園區、“一區多園”特色園全部納入規劃，進一步明確發展定位、產業特色，推動各類園區產業協同、集聚發展。

在探索構建協同發展新格局方面取得的成績也是可圈可點。宿遷推動載體聯動，聚焦南北共建園區“1+5”聯動發展，起草“一區多園”協同發展方案，探索協同共贏發展格局。強化區域聯動，以項目為支撐，積極融入長三角一體化，推進開發區與中西部地區開展實質性合作共建。

據了解，1—6月份，10個“一區多園”特色園實現規上工業主營業務收入110.01億元，同比增長25.33%；新竣工項目年度完成投資額95.5億元，同比增長51.59%。此外，全市開發區已與新疆庫爾勒經開區等10家開發區簽訂了合作協議。

惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。宿遷始終發揮好“改革創新”這一看家本領，大興調查研究，深化重點改革，想盡一切辦法、拿出最實措施，不斷激發開發區發展活力。

宿遷深入調研全市開發園區高質量發展難點，在學習借鑒先進地區經驗基礎上，先后開展了開發區體制機制改革、“一區多園”協同發展等調研，進一步形成合理有效的意見建議。同時，深化重點改革，有序推進開發區“客戶視角”全生命周期政務服務、區域評估、自貿區改革經驗推廣等重點“放管服”改革，著力打造一批改革特色品牌。

目前，7家開發區均完成7項以上區域評估改革，超額完成目標，共享案例超過700例，節約了審批時間、減輕了企業負擔。持續復制推廣自貿區改革試點經驗，總體復制推廣率66.67%，涉及投資貿易便利化、金融開放創新、知識產權保護等多個領域，激發更多市場活力。

滄海橫流，方顯英雄本色；千帆競發，盡展開發區風采。對標新任務、新要求，宿遷將重點圍繞深化統籌指導、聚焦項目引培、攻堅開放發展、堅持改革賦能四個方面工作，進一步提升開發區經濟貢獻度，產業集聚度，對外開放度、承載度，全力以赴實現“穩住三季度 奮力保全年”這一目標，以實干實績推動開發區高質量發展，為全市高質量發展作出更大貢獻。（馬凌峰）

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