遵循國家規(guī)范 實施動態(tài)管理 宿遷在全國層面勇于探索編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單

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宿遷網(wǎng)訊（記者田慶伍 通訊員 黃子淇 陳淼） 摸清生態(tài)底數(shù)是實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)換的必經(jīng)之路。開展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查，摸清各類生態(tài)產(chǎn)品底數(shù)，形成生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，是建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測機制、開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算的基礎(chǔ)工作。為解決生態(tài)產(chǎn)品“度量難”問題，去年以來，宿遷在全國層面率先探索編制了《宿遷市生態(tài)產(chǎn)品目錄清單》（以下簡稱《目錄清單》）。

據(jù)悉，目前形成的《目錄清單》，將全市生態(tài)系統(tǒng)劃分為森林、農(nóng)田、濕地、城市四大生態(tài)系統(tǒng)；按照生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)供給類、調(diào)節(jié)服務(wù)類、文化服務(wù)類三類產(chǎn)品劃分，經(jīng)初步調(diào)查，全市物質(zhì)供給類共有生態(tài)產(chǎn)品262種，調(diào)節(jié)服務(wù)類明確了具體面積，文化服務(wù)類明確了具體區(qū)域。同時，宿遷探索建立《目錄清單》動態(tài)管理機制，根據(jù)生態(tài)資源統(tǒng)計調(diào)查成果不斷更新。

在《目錄清單》編制過程中，我市首先把握“準”，嚴格遵循國家規(guī)范。立足宿遷水網(wǎng)交錯的平原地區(qū)特色，嚴格依據(jù)國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局《生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范》，首次對平原地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)進行劃分，明確了全市森林、濕地、農(nóng)田、城市等四大生態(tài)系統(tǒng)。同時，按照縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)查統(tǒng)計各類生態(tài)產(chǎn)品，制定符合國家規(guī)范的目錄清單及其編制標準。其次破解“難”，部門協(xié)作主動推進。立足科學(xué)高效、成本可控、可復(fù)制可推廣的原則，市發(fā)改委充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用，制定相關(guān)辦公規(guī)則、“周計劃”制度，采用“統(tǒng)分結(jié)合”的方式，從市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專班，進行實體化運作，圍繞重點難點問題，主動研究、同向發(fā)力，通過上下協(xié)作、部門聯(lián)動，形成了以部門為主導(dǎo)的清單編制運作機制，有效推進工作落細落實。三是注重“實”，確保生態(tài)產(chǎn)品可核算。以可核算、可轉(zhuǎn)化為目標，注重《目錄清單》編制的實效性，做到來源可循、量可獲取。《目錄清單》屬于“動態(tài)清單”，隨著生態(tài)資源統(tǒng)計調(diào)查不斷深入，還會在核算GEP時根據(jù)實際情況進行調(diào)整，確保采集的各類生態(tài)產(chǎn)品能全面反映全市域生態(tài)產(chǎn)品價值。最后致力“好”，積極探索突破瓶頸。針對國家和省有關(guān)部門編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單中存在的問題，如核算方式不同、生態(tài)系統(tǒng)劃分不同、生態(tài)產(chǎn)品分類不同、結(jié)果缺乏有效論證等，我市根據(jù)實際，借鑒完善，編制既符合國家和省要求、又體現(xiàn)宿遷特色的生態(tài)產(chǎn)品目錄清單，制定適合宿遷的GEP核算體系，建立全市“一張圖”的生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息平臺，加快推進生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。

“在編制《目錄清單》的基礎(chǔ)上，我市選取具備核算基礎(chǔ)的泗洪縣啟動GEP試算工作，通過實地勘測、收集數(shù)據(jù)、科學(xué)論證、規(guī)范計算，初步核算出泗洪縣2022年度生態(tài)產(chǎn)品總值，并細分物質(zhì)供給類、調(diào)節(jié)服務(wù)類、文化服務(wù)類三類產(chǎn)品價值。”據(jù)市發(fā)改委有關(guān)負責人介紹，今年6月、7月，市級、省級分別召開了研討會，重點對宿遷GEP成果的模型選擇、數(shù)據(jù)來源、核算方法、參數(shù)選取、調(diào)查樣本等方面展開討論，充分肯定了宿遷GEP核算初步成果，對下一步全市GEP核算工作開展具有較好的借鑒意義。

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