遵循國家規(guī)范 實施動態(tài)管理 宿遷在全國層面勇于探索編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單

    來源: 宿遷網(wǎng)2023-08-25 10:32:38
      


    【資料圖】

    宿遷網(wǎng)訊(記者田慶伍 通訊員 黃子淇 陳淼) 摸清生態(tài)底數(shù)是實現(xiàn)生態(tài)價值轉(zhuǎn)換的必經(jīng)之路。開展生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息調(diào)查,摸清各類生態(tài)產(chǎn)品底數(shù),形成生態(tài)產(chǎn)品目錄清單,是建立生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測機制、開展生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算的基礎(chǔ)工作。為解決生態(tài)產(chǎn)品“度量難”問題,去年以來,宿遷在全國層面率先探索編制了《宿遷市生態(tài)產(chǎn)品目錄清單》(以下簡稱《目錄清單》)。

    據(jù)悉,目前形成的《目錄清單》,將全市生態(tài)系統(tǒng)劃分為森林、農(nóng)田、濕地、城市四大生態(tài)系統(tǒng);按照生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)供給類、調(diào)節(jié)服務(wù)類、文化服務(wù)類三類產(chǎn)品劃分,經(jīng)初步調(diào)查,全市物質(zhì)供給類共有生態(tài)產(chǎn)品262種,調(diào)節(jié)服務(wù)類明確了具體面積,文化服務(wù)類明確了具體區(qū)域。同時,宿遷探索建立《目錄清單》動態(tài)管理機制,根據(jù)生態(tài)資源統(tǒng)計調(diào)查成果不斷更新。

    在《目錄清單》編制過程中,我市首先把握“準”,嚴格遵循國家規(guī)范。立足宿遷水網(wǎng)交錯的平原地區(qū)特色,嚴格依據(jù)國家發(fā)改委、國家統(tǒng)計局《生態(tài)產(chǎn)品總值核算規(guī)范》,首次對平原地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)進行劃分,明確了全市森林、濕地、農(nóng)田、城市等四大生態(tài)系統(tǒng)。同時,按照縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)調(diào)查統(tǒng)計各類生態(tài)產(chǎn)品,制定符合國家規(guī)范的目錄清單及其編制標準。其次破解“難”,部門協(xié)作主動推進。立足科學(xué)高效、成本可控、可復(fù)制可推廣的原則,市發(fā)改委充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作用,制定相關(guān)辦公規(guī)則、“周計劃”制度,采用“統(tǒng)分結(jié)合”的方式,從市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專班,進行實體化運作,圍繞重點難點問題,主動研究、同向發(fā)力,通過上下協(xié)作、部門聯(lián)動,形成了以部門為主導(dǎo)的清單編制運作機制,有效推進工作落細落實。三是注重“實”,確保生態(tài)產(chǎn)品可核算。以可核算、可轉(zhuǎn)化為目標,注重《目錄清單》編制的實效性,做到來源可循、量可獲取。《目錄清單》屬于“動態(tài)清單”,隨著生態(tài)資源統(tǒng)計調(diào)查不斷深入,還會在核算GEP時根據(jù)實際情況進行調(diào)整,確保采集的各類生態(tài)產(chǎn)品能全面反映全市域生態(tài)產(chǎn)品價值。最后致力“好”,積極探索突破瓶頸。針對國家和省有關(guān)部門編制生態(tài)產(chǎn)品目錄清單中存在的問題,如核算方式不同、生態(tài)系統(tǒng)劃分不同、生態(tài)產(chǎn)品分類不同、結(jié)果缺乏有效論證等,我市根據(jù)實際,借鑒完善,編制既符合國家和省要求、又體現(xiàn)宿遷特色的生態(tài)產(chǎn)品目錄清單,制定適合宿遷的GEP核算體系,建立全市“一張圖”的生態(tài)產(chǎn)品基礎(chǔ)信息平臺,加快推進生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。

    “在編制《目錄清單》的基礎(chǔ)上,我市選取具備核算基礎(chǔ)的泗洪縣啟動GEP試算工作,通過實地勘測、收集數(shù)據(jù)、科學(xué)論證、規(guī)范計算,初步核算出泗洪縣2022年度生態(tài)產(chǎn)品總值,并細分物質(zhì)供給類、調(diào)節(jié)服務(wù)類、文化服務(wù)類三類產(chǎn)品價值。”據(jù)市發(fā)改委有關(guān)負責人介紹,今年6月、7月,市級、省級分別召開了研討會,重點對宿遷GEP成果的模型選擇、數(shù)據(jù)來源、核算方法、參數(shù)選取、調(diào)查樣本等方面展開討論,充分肯定了宿遷GEP核算初步成果,對下一步全市GEP核算工作開展具有較好的借鑒意義。

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