市應急管理局：深化“五心”服務 做好統籌發展和安全“大文章”

安全和發展是一體之兩翼、驅動之雙輪。今年以來，市應急管理局積極貫徹落實《宿遷市優化營商環境“五心”服務承諾清單（2023年版）》要求，充分發揮部門職能作用，深化“放管服”改革，主動出臺優化營商環境政策措施，切實增強企業群眾獲得感和滿意度。

優化服務“全流程”助力項目安全投產

“這面錦旗你們一定要收下，我單位建設項目涉及幾十種危險化學品，對于哪些品種需要辦理危險化學品安全生產許可證，我一時也搞不清楚，你們提供的專家服務幫我解決了大難題啊?！鼻安痪茫谑姓辗罩行膽惫芾砭执翱冢踩鹕ㄋ捱w）電子材料有限公司相關負責人激動地說。

(資料圖)

群眾的鼓勵和贊揚就是對應急管理工作最大的肯定。為了加強危險化學品的安全管理，預防和減少危險化學品事故，市應急管理局組建工作專班和技術團隊，對落戶宿遷的涉及“兩重點一重大”化工項目，從項目簽約到正式投產，提供全流程指導服務，精準指導企業依法建設、安全建設、快速建設，以過硬技術服務企業，幫助企業少花錢、少走彎路，確保項目盡快落地見效，不斷提升我市危險化學品領域本質安全水平。

除了實行危化品建設項目全流程幫辦服務，當好企業建設項目安全投產的“幫辦人”，市應急管理局還出臺了《宿遷市應急管理局企業行政合規指導清單》，當好企業安全發展的“引路人”，并且開展安全證書到期提醒服務，以短消息或微信形式向企業或個人進行點對點延期、復審、換證提醒提示，當好生產經營單位合規從業的“吹哨人”。堅持“事前、事中、事后”全方位、全過程靠前服務。今年以來，累計提醒2828人安全證書到期，辦理危險化學品經營許可證287個，新改擴建項目25個。

安全生產“柔性執法”助力企業長期發展

行政處罰，只是保證法律實施的一種手段，不是目的。

近年來，市應急管理局積極探索符合實際的管理運行機制和執法方式，實施分級執法和精準執法，推行包容審慎監管，落實涉企行政處罰“三張清單”，即不予處罰清單、減輕處罰清單和從輕處罰清單，對非主觀故意、沒有造成危害后果的首次輕微違法行為，一般不予行政處罰；對主動消除或者減輕違法行為危害后果的依法從輕或者減輕行政處罰；對涉及新技術、新產業、新業態、新模式等領域的一般違法行為，只要不觸碰質量和安全底線，進行適度有效監管，及時予以引導糾錯。

大力推進“柔性執法”，堅持罰教并重。市應急管理局以最有效的執法手段保障企業合法合規經營，避免干擾企業的正常經營活動，助力企業長期發展。今年以來，先后辦理從輕處罰違法行為案件40起，涉及不予處罰行為的案件9起，減免罰款金額超過12萬元。

全面推行應急管理“柔性執法”的同時，市應急管理局還積極幫助失信企業信用修復，按照“誰處罰、誰負責”的原則，在行政處罰相對人及時整改并經過最后公示期滿足修復條件后，積極主動與企業聯系，在最短時效內主動提醒相對人整改隱患并幫助其做好信用修復，切實做到執法為民、執法為企。

暖企惠企“零距離”助力企業安全發展

“今年柴油全面納入危險化學品管理后，我公司有94座加油站需要變更危險化學品經營許可證，本來需要到市局辦理，我擔心事項集中不好辦，現在直接在縣區就可以辦理，真是太方便了?！彼捱w一公司負責人介紹說。

為進一步方便企業和群眾就近辦事，讓企業“少跑腿、好辦事”，市應急管理局將危險化學品經營許可等9個高頻事項直接賦權至縣區辦理，實現了“全域通辦”，打通了服務企業“最后一公里”。

安全是一切的基礎，安全生產重于泰山，先有安全，才能有發展。為夯實企業安全生產基礎，助力企業安全發展，市應急管理局通過政府購買服務方式，實行安全生產標準化評審“免單”服務；聘請省、市安全專家，對全市96家重點企業提供安全生產診斷服務，出具“安全診斷專項意見”，指導企業提升安全生產管理水平；開展安全法律法規宣傳上門服務，線上線下齊行動，宣傳《安全生產法》《江蘇省安全生產條例》，解決生產經營單位在人、機、物、環安全管理和法治建設的難點盲點。

截至6月底，全市共有364家企業完成安全生產標準化創建工作，對45家重點企業開展全面安全生產診斷，排查整改各類隱患696處，進一步提升企業安全生產管理水平。

“我們從優化審批服務、提升政務效能、減輕企業負擔、提優服務功能、提供免單服務等5個方面，全力開展營商環境優化工作，取得了顯著成效。”市應急管理局相關負責人表示，為切實做好統籌發展和安全“大文章”，下一步，將堅持以人民為中心的發展思想，主動發揮職能作用，深化‘五心’服務承諾，落實《市應急管理局深化“五心”服務優化營商環境十六條措施》，為企業、群眾提供更加便捷、更加貼心的服務，切實提高企業、群眾獲得感和滿意度。（徐可 尹繼成）

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