10種情形要出庫！江蘇出臺細則加強評標專家管理，4類人員可以選聘為資深評標專家

規范整合共享專家資源，營造公平公正的評標環境。8月3日，江蘇省政府新聞發布廳召開《江蘇省綜合評標專家庫和專家管理細則》（以下簡稱《細則》）新聞發布會。省政務辦、發展改革委、自然資源廳、住房和城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳相關負責人出席并進行解讀。現代快報記者了解到，《細則》共七章34條，隨文附3個附件。主要包括總則、入庫申請、抽取使用、考核管理、獎懲與退出、法律責任、附則等部分。同時明確評標專家承諾書內容，細化行政監督部門、公共資源交易中心對專家日常考核的內容和扣分值，通過嚴格執行“一標一評”，規范專家履職行為，確保評標結果公平公正。

在全國率先創新建立分級管理機制

“《細則》制定過程中，既嚴格落實了國家最新要求，也融入了近年來江蘇在實踐過程中形成的一系列創新做法。”江蘇省政務服務管理辦公室副主任趙明表示，專家庫和專家管理工作既要統籌協調，更要分工合作。《細則》強化協同監管，進一步明確政務服務管理部門和行政監督部門職責任務；在全國率先創新建立分級管理機制，層層細化省市責任分工，形成齊抓共管新局面。 

(資料圖片僅供參考)

突出規范管理。聚焦打造作風優良、廉潔公正的評標專家隊伍，提升入庫條件，推動專家由“海選”向“優選”轉變；加強專家培訓，提升評標能力和廉潔自律意識；新增年度考核內容和評價等次，對專家實行差別化管理；明確專家出庫10種情形，進一步完善專家入庫退出的全鏈條管理機制，為長三角區域專家庫建設和專家共用提供有力保障。 

突出數字賦能。牢牢把握數字化發展新機遇，探索專家庫建設管理新路徑，省綜合專家庫系統向行政監督部門提供專家信息查詢、分數統計等功能，強化評標專家考核管理；暢通多形式請假渠道，為專家提供便捷服務；對專家請假或未按時參加評標的，實行自動補充抽取，保障評標活動順利開展。堅持數字賦能公共資源交易一體化發展，建立跨省遠程異地評標機制，助力長三角區域專家資源共享。 

突出安全防控。堅守專家庫系統安全底線，對評委名單等重要數據采用數字證書或其他第三方加密工具進行加密；建立日志管理制度，對重要數據的查詢、修改和更新，系統自動記錄操作人及操作時間；規范專家庫管理賬號申請、配備、調整線上審核流程，嚴格限制查詢修改權限，設置專家抽取信息查詢場所，堅決避免泄露或篡改信息。

趙明表示，下一步，將會同省有關行政監督部門強化省綜合評標專家庫和專家建設管理，認真貫徹執行《細則》。一是加強宣傳貫徹。組織開展全省專題培訓會，落實省市分級管理新機制，嚴把入口、規范管理、優化服務。二是優化系統功能。根據《細則》規定，加快完善省綜合評標專家庫系統功能，新增線上崗前培訓和年度考核模塊，優化專家入庫、“一標一評”考核、部門賬號權限管理、移動端微信小程序功能，不斷提升系統服務質效。三是推動資源共享。按照國家發展改革委關于推動長三角區域公共資源交易一體化發展的部署要求，會同上海、浙江、安徽建立健全區域內統一的評標專家庫管理機制，加快對接跨省遠程異地評標協調系統，持續推進專家資源共享共用，推動長三角區域一體化協同發展。

這4類人員可選聘為資深評標專家

“在激烈的競爭當中，評標專家對于維護主體各方的權益，保證招投標活動公平公正起著重要的作用。我們在綜合專家庫當中一共有18596名評標專家，其中資深專家714名，應急專家是6192名。”江蘇省住房和城鄉建設廳副廳長李震表示，比如，住房城鄉建設部門申請勘察設計的資深專家，除了滿足一般的評標專家條件以外，還要滿足8年以上評標專家的工作經歷，具有工程類正高級職稱，獲得省級或者以上勘察設計大師之后，在技術創新技術推廣應用以及解決重大工程建設技術難題等方面要有成效顯著等附加條件。這些專家在技術經濟以及管理方面有更高更深的理論水平和更豐富的實踐經驗。

《細則》第十八條明確，已納入省綜合評標專家庫統一管理，連續三年年度考核結果均為優秀的，聘期內未被暫停，且符合下列條件之一的專家，可以選聘為資深評標專家：（一）具有高級專業技術職稱滿10年的；（二）相關專業工作成果獲省部級及以上表彰或獎勵的；（三）擔任過省級及以上重點工程的經濟、技術負責人的；（四）擔任過省級及以上已發布的工程技術規范或技術標準主要起草人的。

值得注意的是，如專家出現“泄露評標材料、評標情況和在評標過程中獲悉的商業秘密和技術秘密”“私自組建或加入可能影響公正評標的網絡通訊群組”“私下接觸投標人，收受投標人、中介人、其他利害關系人的財物或其他好處”等10種情形中的一種，即取消專家資格，清退出庫，不再聘用。

在費用方面，《細則》第十九條明確，招標人（招標代理機構）應當根據項目類型及實際工作量向專家支付評標費用。工作時間在4小時以內的，每人每次評標費用一般不低于500元，超過4小時每小時增加100元。技術復雜或者使用資深專家的可以上浮50%-100%。

組建評標委員會避免利益關聯人

“組建評標委員會需要注意多個事項，尤其是利益關聯人。”江蘇省交通運輸廳二級巡視員黃巖表示，比如，自身單位工作人員、離退休人員不能擔任；與投標人的法定代表人或者授權參與投標的代理人有直接親屬關系和利益關系的不能擔任；負責招投標監督管理的也不能以專家身份參與評標。

“評標是招投標的關鍵環節，《細則》是強化對評標專家管理的重要制度成果。”江蘇省發展和改革委員會二級巡視員陸建康表示，在協調推動強化工商專家管理上，將會同相關部門協同管，修訂地方立法依法管，開展專項治理從嚴管。

江蘇省自然資源廳總規劃師陳小卉表示，專家庫涵蓋了自然資源涉及的國土空間規劃、生態修復、礦產資源管理、礦產資源的保護修復、地質勘察、海洋規劃管理、林業管理、國土測繪等專業。下一步將嚴格遵照《細則》，明確專家入庫標準，選擇有專業建樹、有良好職業素質和道德標準的專家。以綜合評價專家庫建設為契機，切實推動部門工作協同。不僅如此，強化對于專家的動態管理，細化考核指標，健全退出機制。

江蘇省水利廳副廳長方桂林表示，水利招標抽取的評標專家均來自省政府組建的省綜合評標專家庫，涉及河道堤防、水利工程造價、金屬結構等方面。接下來，水利部門將根據水利工程建設項目特點抽取評標專家，注意在全省范圍內統一抽取，不限地區；避免抽取時間過早，不得早于評標活動開始前24小時等等。

現代快報+記者 盧河燕 文/攝

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