固本強基抓落實 依法監管優環境

(相關資料圖)

行政執法是實施國家法律規范的主要途徑，是行政機關使用最頻繁的職權行使方式，行政執法水平關乎法治政府建設成效。近年來，貴州省貴陽市市場監管局全面推進依法行政，深入推進法治市場監管建設，在2023年司法部首次開展的全國行政執法先進集體和先進個人評選中，榮獲“全國行政執法先進集體”稱號，也是貴州省市場監管系統唯一獲此殊榮的單位。提供制度保障 營造良好氛圍貴陽市市場監管局完善法治市場監管建設組織體系，健全規章制度，為依法行政提供制度保障，推動法治市場監管建設取得新進展。　　貴陽市市場監管局主要負責人切實履行法治建設第一責任人職責，帶頭研究部署、推動落實法治建設工作。該局把法治建設納入重要工作臺賬調度管理，定期研究部署法治市場監管建設工作；落實行政機關負責人出庭應訴制度，負責人出庭率達100%；督促做好行政復議答復工作，嚴格執行法院生效判決、裁定，自覺維護司法權威。　　該局制定出臺《市場監管自由裁量權適用規定》《執法監督實施細則》《食品安全主體責任落實指導意見》《網絡輿情應對處置機制》等系列制度，強化法治體系建設。該局抓住“12·4”國家憲法日、“3·15”國際消費者權益日等重要時間節點開展法治宣傳，引導企業增強法治意識、自覺守法經營；廣泛開展線上線下學法用法活動，營造法治建設濃厚氛圍。規范行政執法 強化執法監督“這起案件我認為應適用商標法查處。”“商標法主要規制商標侵權行為，我認為適用反不正當競爭法更恰當。”7月，在貴陽市市場監管局會議室內，一場案件討論會正在舉辦。除該局法規處、執法稽查處、反不正當競爭與直銷監管處相關工作人員外，來自3家律師事務所的法律顧問也參與其中，圍繞案件定性處罰等展開激烈討論。這是該局在重大復雜案件處理方面建立的制度之一。　　為從源頭上預防和減少爭議，該局制定出臺《貴陽市市場監督管理局重大復雜案件法制審核及集體評審辦法》，明確重大執法決定法制審核范圍，通過引入法律顧問參與審核決策、引入第三方評估咨詢論證、強化案件評審評查等措施，推進重大執法決定和行政決策科學化、民主化、法治化。　　貴陽市市場監管局全面規范行政執法，強化執法監督，提高依法行政水平。該局落實行政執法公示規定，每年動態調整公布權責清單及流程圖，強化事前公開；在行政執法過程中主動表明身份、出示執法證件、出具執法文書，強化事中明示；處罰決定書下達后，嚴格按照執法公開要求，通過門戶網站、國家企業信用信息公示系統等公示執法結果，主動接受社會監督。2022年，該局通過門戶網站公示行政處罰信息169條；截至2022年底，通過國家企業信用信息公示系統累計公示行政許可信息72.73萬條、行政處罰信息16.71萬條。該局嚴格規范執法程序，通過配備行政執法記錄儀、強化案件影像制度化管理等措施，對行政執法活動全過程記錄并歸檔，做到執法全過程留痕和可回溯管理。創新監管方式 提升執法效能隨著互聯網經濟蓬勃發展，新業態不斷涌現，給傳統監管模式帶來挑戰。貴陽市市場監管局認真分析出現的新問題，創新監管方式，在守住安全底線和法律底線的同時，積極促進新業態健康有序發展。　　該局出臺《貴陽市、貴安新區關于以信用為基礎全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”新型監管機制的實施方案》，建立容錯機制，著力實現“進一次門、查多項事、無事不擾”。今年1月至6月，市場監管領域共隨機抽取檢查對象19295戶，發出依法責令整改通知9989份，檢查中發現問題轉案件處理352起。　　該局在市場監管領域制定出臺包容審慎監管5張清單，明確對103種輕微違法行為不予處罰、對45種違法行為減輕處罰、對46種違法行為從輕處罰，為新業態健康發展提供更大成長空間。1月至6月，全市市場監管系統依法辦理不予處罰案件140余件、減輕處罰案件350余件、從輕處罰案件300余件。　　該局深入開展妨礙建立統一大市場和公平競爭的政策措施專項清理，著力營造公平競爭市場環境，2020年以來共清理涉及經營主體經濟活動的政策措施文件510件，審查涉及經營主體經濟活動的政策措施160件。　　該局搭建“數智市監”平臺，新建“貴陽貴安加油站公正計量監管”“氣瓶管理”“食品藥品監管”等30個子系統，推進治理體系和治理能力現代化。全市320個加油站納入“加油站公正計量”平臺，實現對加油機24小時監管，著力解決群眾反映較多的加油缺斤短兩問題。　　下一步，貴陽市市場監管局將持續加強法治市場監管建設，提高依法行政水平，持續抓好法治政府建設，打造法治化營商環境，為推動貴陽經濟社會高質量發展作出更大貢獻。

□黃一芳 楊 靜

關鍵詞：