“智”治農(nóng)村交通 用心守護(hù)平安——宿遷市市域農(nóng)村交通安全治理現(xiàn)代化之路探析

宿遷網(wǎng)訊（記者 張?jiān)?通訊員 田廷江 張晉）今年5月，全國(guó)農(nóng)村交通安全管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在宿遷召開(kāi)，宿遷農(nóng)村交通的大發(fā)展、大變化讓與會(huì)人員紛紛點(diǎn)贊。

這一重量級(jí)的全國(guó)性會(huì)議在宿遷召開(kāi)，是對(duì)宿遷農(nóng)村交通安全治理工作的充分肯定。農(nóng)村道路是廣大農(nóng)村群眾的“幸福路”“致富路”，確保農(nóng)村群眾的出行安全，是推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要前提。為守護(hù)好農(nóng)村交通安全“生命線(xiàn)”，近年來(lái)，宿遷創(chuàng)新管理理念、加大改革力度，立足隱患整改、科技賦能、多元共治等方面，深入推進(jìn)農(nóng)村交通安全源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，探索出一條市域農(nóng)村交通安全治理現(xiàn)代化之路。

(資料圖片僅供參考)

數(shù)據(jù)是最鮮明的注腳。近三年來(lái)，宿遷市農(nóng)村地區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施全面提升，出行環(huán)境有效改善，傷亡交通事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)分別下降21.4%、19.1%。

政府主導(dǎo) 預(yù)防為先

全鏈條推動(dòng)隱患閉環(huán)整改

“左側(cè)有車(chē)，請(qǐng)注意！”在宿豫區(qū)老宿沭路與曹集鄉(xiāng)小嶺村村道交叉路口，由偵測(cè)雷達(dá)、爆閃警示燈、發(fā)光警示牌、全景攝像機(jī)、高音喇叭等設(shè)備組成的“會(huì)車(chē)預(yù)警系統(tǒng)”，通過(guò)聲光方式監(jiān)測(cè)路況，24小時(shí)為來(lái)往的車(chē)輛和人員進(jìn)行安全提醒。

“這個(gè)路口受到二干渠河道改造和老宿沭路多次維修的影響，路基一直在抬高，與支路搭接的村道形成較大的縱坡，有很大的安全隱患。” 小嶺村村民李富桂說(shuō)，“自從有了這個(gè)預(yù)警系統(tǒng)，就很少發(fā)生交通事故了。”

記者從相關(guān)部門(mén)了解到，自2016年以來(lái)，宿遷每年對(duì)全市農(nóng)村道路開(kāi)展地毯式排查，并組織專(zhuān)家“把脈問(wèn)診”，分級(jí)分類(lèi)掛牌。截至目前，已掛牌整改道路隱患9023處，11條國(guó)省干道全部高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建成為交通文明示范路。

近年來(lái)，宿遷市委、市政府把農(nóng)村交通安全工作作為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程、民生工程和黨政“一把手”工程，整體謀劃、一體推進(jìn)，實(shí)體化運(yùn)行市縣兩級(jí)“道交委”，推動(dòng)隱患全鏈條閉環(huán)整改。

在國(guó)省道改造提升工作中，宿遷按照全程可視化標(biāo)準(zhǔn)，每2公里配建1處高桿監(jiān)控，同步配建智慧治超、貨車(chē)盲區(qū)預(yù)警、“哨兵”系統(tǒng)等科技設(shè)施；每40公里配套建設(shè)1個(gè)智能化勤務(wù)指揮室，實(shí)行“車(chē)輛巡邏+視頻巡查+無(wú)人機(jī)巡航”立體化勤務(wù)模式，全市國(guó)省干道亡人交通事故起數(shù)下降33%。

去年11月，江蘇省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)了《宿遷市農(nóng)村公路條例》，這是全省13個(gè)設(shè)區(qū)市中首家出臺(tái)此類(lèi)地方性法規(guī)，標(biāo)志著宿遷農(nóng)村交通安全治理現(xiàn)代化又向前邁了一大步。

機(jī)制變革 科技賦能

全要素抓好交通秩序管控

“我們是交警，目前通過(guò)無(wú)人機(jī)處理這起交通事故，請(qǐng)雙方駕駛?cè)藛T抬頭面向無(wú)人機(jī)，互相指認(rèn)碰撞部位……”幾天前，宿遷市公安局交警支隊(duì)三大隊(duì)民警通過(guò)無(wú)人機(jī)快處了一起輕微刮擦交通事故。

這是宿遷“智”理農(nóng)村交通的一個(gè)縮影。近年來(lái)，宿遷公安交管部門(mén)立足“市縣主戰(zhàn)、隊(duì)站主防”，把大數(shù)據(jù)、人工智能作為交管工作創(chuàng)新發(fā)展、培育戰(zhàn)斗力的“增長(zhǎng)點(diǎn)”。

目前，宿遷已經(jīng)成立了交通風(fēng)險(xiǎn)防控中心，并研發(fā)了交管“超算”平臺(tái)，組建了情報(bào)官、圖戰(zhàn)隊(duì)兩支戰(zhàn)隊(duì)，通過(guò)強(qiáng)化“數(shù)據(jù)+模型+應(yīng)用場(chǎng)景”的深度應(yīng)用，對(duì)人、車(chē)、路、環(huán)境等要素進(jìn)行碰撞比對(duì)，找準(zhǔn)農(nóng)村地區(qū)交通事故風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，依托公路中隊(duì)勤務(wù)指揮室分類(lèi)施策，實(shí)現(xiàn)勤務(wù)管理可視化、智能化、精準(zhǔn)化，做到交通風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)識(shí)別、快速干預(yù)。

在此基礎(chǔ)上，宿遷公安交管部門(mén)實(shí)行錯(cuò)時(shí)警務(wù)，在國(guó)省干道、重點(diǎn)縣鄉(xiāng)道路探索區(qū)域聯(lián)動(dòng)、大隊(duì)聯(lián)勤、中隊(duì)聯(lián)防“三聯(lián)勤務(wù)”模式，科學(xué)調(diào)整大中隊(duì)警力執(zhí)勤時(shí)間、區(qū)域，做到重點(diǎn)道路巡查全天候、全覆蓋。

警力有限，“智”力無(wú)窮。宿遷公安交管部門(mén)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，研發(fā)出一大批實(shí)用、好用的系統(tǒng)和模型，有效促進(jìn)交通安全管理轉(zhuǎn)型升級(jí)。如：針對(duì)貨車(chē)、農(nóng)用車(chē)違法載人、電動(dòng)車(chē)一車(chē)多人等行為，宿遷依托集指平臺(tái)研判查緝模塊，通過(guò)匯聚前端感知數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)違法載人行為的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)推送、精準(zhǔn)攔截；依托“云哨”系統(tǒng)，同步推送至屬地勸導(dǎo)員手機(jī)上，實(shí)現(xiàn)上門(mén)勸導(dǎo)、源頭清剿。系統(tǒng)應(yīng)用以來(lái)，違法載人行為下降超75%，引發(fā)事故警情下降超40%。針對(duì)貨車(chē)超載問(wèn)題，在國(guó)省干道建設(shè)16套不停車(chē)稱(chēng)重系統(tǒng)，一點(diǎn)觸發(fā)，全網(wǎng)預(yù)警，全警查處，執(zhí)法效率提升近70%，因貨車(chē)超載引發(fā)的交通事故下降36%，平臺(tái)獲公安部移動(dòng)應(yīng)用創(chuàng)新一等獎(jiǎng)。

同頻共振 多元共治

全覆蓋健全綜合治理體系

“老胡，這是我早上從勸導(dǎo)站借的頭盔，現(xiàn)在來(lái)歸還，我已經(jīng)買(mǎi)新的了。”近日，宿豫區(qū)關(guān)廟鎮(zhèn)卓水河村村委會(huì)委員、駐村輔警胡萬(wàn)遠(yuǎn)從村民手中接過(guò)頭盔，登記后放回了儲(chǔ)物柜。

為進(jìn)一步筑牢農(nóng)村交通安全管理防線(xiàn)，宿遷警方按照“先國(guó)省道沿線(xiàn)，后縣鄉(xiāng)道路”原則，在115個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1253個(gè)行政村大力推動(dòng)“兩站兩員”“一村一交通輔警”建設(shè)，每個(gè)行政村配備1名駐村輔警、2名勸導(dǎo)員、N支志愿服務(wù)隊(duì)，明確駐村輔警任村委會(huì)委員，并配合民警勸阻交通違法、開(kāi)展安全宣傳、排查安全隱患、協(xié)助事故處理等工作。

農(nóng)村道路交通安全需要共治的力量，為此，宿遷把社會(huì)組織、黨員群眾等力量充分動(dòng)員起來(lái)、組織起來(lái)，建立了一支網(wǎng)格員、農(nóng)村協(xié)理員、保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)員、退休黨員、本地鄉(xiāng)賢等社會(huì)力量為補(bǔ)充的交通安全監(jiān)管隊(duì)伍，推動(dòng)由政府“單打獨(dú)斗”轉(zhuǎn)化為“眾人拾柴火焰高”，有效增強(qiáng)了農(nóng)村交通網(wǎng)格化治理能力。

為提供更有效的支撐保障，宿遷將道路隱患整改、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“兩站兩員”經(jīng)費(fèi)等納入市縣鄉(xiāng)財(cái)政分級(jí)保障，市財(cái)政每年拿出500萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，做到有人管事、有錢(qián)辦事。

為了讓交通安全意識(shí)入腦入心，宿遷還大力開(kāi)展農(nóng)村地區(qū)交通安全警示提示教育，重點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)農(nóng)村“一老一小”，依托駐村輔警、勸導(dǎo)員，組建交通安全“星火”宣傳隊(duì)，常態(tài)開(kāi)展交通安全“春風(fēng)安全行”“夏季送清涼”“秋冬送溫暖”系列活動(dòng)，提升宣傳工作針對(duì)性、實(shí)效性。同時(shí)，用好農(nóng)村電影放映隊(duì)、大喇叭，延伸宣傳觸角，提高宣傳覆蓋面。

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