【快播報】深度激活跨越趕超的澎湃動能

（原標題：我市縱深推進“四化”同步集成改革，全力破除制約高質量發(fā)展的體制機制障礙——深度激活跨越趕超的澎湃動能）

宿遷網(wǎng)訊（記者 高云龍）全國農村交通安全管理工作現(xiàn)場會、宿遷城市公共空間治理現(xiàn)場觀摩會等省級以上現(xiàn)場會在宿遷召開，花木產(chǎn)業(yè)轉型升級實踐、“一照準營、碼上監(jiān)管”分別獲省委主要領導、省政府分管領導批示肯定，探索生態(tài)產(chǎn)品價值轉換機制、開展超級管理員政務數(shù)據(jù)有序共享改革等經(jīng)驗做法獲全省推廣……今年以來，我市接續(xù)推進“四化”同步集成改革示范區(qū)建設攻堅突破，形成了一批契合時代特征、突出宿遷特點、具有地方特色的改革案例。

(資料圖片)

推動“四化”同步發(fā)展和集成改革是黨中央一以貫之的要求，建設“四化”同步集成改革示范區(qū)是省委、省政府賦予宿遷的一項重大政治任務。“必須一如既往加強‘四化’同步集成改革，只能干好、不能干差。”對此，市委書記陳忠偉反復強調。

自2021年10月8日示范區(qū)建設全面啟動至今，我市深入研究謀劃、銳意實踐探索，全力破除制約高質量發(fā)展的體制機制障礙，奮力實現(xiàn)“省考爭一流、全國爭進位”，為全省高質量發(fā)展走在前列多作貢獻。

一步步緊盯“只能干好”的關鍵

示范區(qū)建設是一個關于如何推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化互動同步、有機銜接的大命題，是一篇為全省乃至全國區(qū)域發(fā)展、現(xiàn)代化建設探索新路徑、積累新經(jīng)驗的大文章。

乘勢而上，宿遷堅決扛起使命擔當，堅持把示范區(qū)建設作為推動高質量發(fā)展的總牽引、加速邁向現(xiàn)代化的總抓手，一步步緊盯“只能干好”的關鍵，謀深而動，篤行致遠。

堅持高位統(tǒng)籌，我市成立由市委、市政府主要負責同志任組長的領導小組，并將示范區(qū)建設納入市委常態(tài)化推進的六大重點工作之一，健全完善領銜掛帥和調度推進機制，特別是市第六次黨代會專門作出了建設“四化”同步集成改革示范區(qū)的決定，舉全市之力謀劃推動、聚力改革創(chuàng)新。

堅持系統(tǒng)謀劃，圍繞示范區(qū)建設“179”工程總藍圖，我市繪制好年度施工圖，細化工作要點、任務清單及推進計劃，實施項目化清單式管理，融合集成省年度任務清單、市落實清單以及全市改革創(chuàng)新項目等三個方面內容，形成“一張清單”管全局。

此外，我市健全示范區(qū)建設5大類45項指標體系，創(chuàng)新實行季度評估與年度監(jiān)測相結合，動態(tài)掌握、科學分析示范區(qū)建設情況，發(fā)現(xiàn)問題，推動突破。

堅持高效推進，建立常態(tài)培訓機制，市委黨校主體班次開設“四化”同步集成改革專題模塊，市級層面舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓班、信息化賦能指揮中心建設進修班、小城市建設與發(fā)展研修班等“四化”專題班次，著力提升全市干部謀改革抓創(chuàng)新的能力水平。

為確保重點改革任務落地，我市不斷強化督查考核，完善“督考評述巡”一體推進機制，強化專項督察、聯(lián)合督察，定期評選優(yōu)秀改革創(chuàng)新案例，樹立了推動示范區(qū)建設的鮮明導向。

一天天增加的“改革紅利”

走進位于宿遷經(jīng)開區(qū)的天合光能（宿遷）基地的生產(chǎn)車間，眼前一派忙碌景象，平均每隔0.98秒就有一片經(jīng)過9道工序的太陽能光伏電池產(chǎn)品下線，銷往全國各地。“如今，我們在宿總投資規(guī)模已經(jīng)超過220億元，成為全市晶硅光伏產(chǎn)業(yè)鏈‘鏈主’企業(yè)。”基地負責人苗成祥說。

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的關鍵支撐。近年來，我市錨定長三角先進制造業(yè)基地建設目標，堅持“工業(yè)興市、產(chǎn)業(yè)強市”不動搖，持續(xù)深化全產(chǎn)業(yè)鏈集成改革，創(chuàng)新構建“6+3+X”制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，探索建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)培育和“十個一”工作機制，聚力實現(xiàn)規(guī)模和質量“雙提升”。

今年1月至4月，全市“6+3”主導產(chǎn)業(yè)和20條重點產(chǎn)業(yè)鏈分別實現(xiàn)產(chǎn)值1399.85億元和1430.01億元，分別增長13.9%、14.9%。特別是在龍頭企業(yè)輻射帶動下，晶硅光伏、高端家居、高端紡織、釀造酒、特色金屬材料、“大數(shù)據(jù)+”等產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)發(fā)展壯大，4月份產(chǎn)值均實現(xiàn)20%以上的快速增長。

而這只是宿遷集成改革成效的一個縮影。一年多來，全市各地圍繞“出成果、成示范”，深刻把握中國式現(xiàn)代化豐富內涵，認真對照全面深化改革進入“系統(tǒng)集成、協(xié)同高效”新階段新要求，既統(tǒng)籌兼顧，又突出重點，在產(chǎn)業(yè)培育、城鄉(xiāng)融合、民生改善等方面求突破，努力以一項項重大改革、重大政策、重大抓手的“百花齊放”，催生示范區(qū)建設的“春色滿園”。

作為數(shù)字化集成改革的重要成果，宿遷城市門戶APP“宿心辦”共計接入市區(qū)、縣區(qū)459項服務，上線5項“企業(yè)一件事”、10項“個人一件事”。“掃碼租車、公積金查詢、醫(yī)療查詢等服務都有，自從裝了‘宿心辦’APP，我就離不開它了，功能太齊全了，真的是‘一端’暢享智慧新生活。”對一天天增加的“改革紅利”，市人大代表、市湖濱新區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務中心曉店分中心科員周文嬌直言滿意。

一次次在策應扶持中“破題”

對宿遷來說，示范區(qū)建設是引領現(xiàn)代化建設的重大機遇。能否抓住這一千載難逢的歷史機遇，考驗著全市干部的智慧和擔當，也影響著宿遷現(xiàn)代化建設的進程和質量。

為此，我市準確把握以我為主與借助外力的關系，在搶抓國家、省支持“四化”同步集成改革的機遇，爭取更多資本、技術等資源要素的同時，善用優(yōu)勢，主動作為，在一次次策應扶持中“破題”，推動全省關注宿遷、支持示范區(qū)建設的格局加快形成、氛圍愈加濃厚。

早在去年，宿遷就與蘇州簽訂新一輪南北掛鉤合作框架協(xié)議和教育、醫(yī)療等專項戰(zhàn)略合作協(xié)議，合作共建領域不斷拓展、持續(xù)性實效性全面提升。在共建園區(qū)方面，率先開展高質量發(fā)展創(chuàng)新試點、省級標準化試點，推動合作機制更加完善、產(chǎn)業(yè)項目更富質效、平臺建設更具內涵；在社會事業(yè)方面，教育共建實現(xiàn)縣（區(qū)）、學段全覆蓋，醫(yī)療衛(wèi)生共建實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構全覆蓋。

回顧今年一季度，我市不僅在全省率先完成國防動員體制改革，圓滿完成示范區(qū)建設先進集體、先進個人和優(yōu)秀改革案例評選等工作，還新爭取“國字號”和“省字號”試點15項、正在推進的試點總數(shù)達42項，并助推省聯(lián)席會議審議出臺含金量更高的省支持任務清單212項，新爭取專項資金同比增長27%。

在此基礎上，我市加大跟蹤對接力度，積極放大示范區(qū)建設政策效應。比如，以入選國家級農村黑臭水體治理試點為契機，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃，標本兼治，因地制宜，生態(tài)為本”原則，對12條農村黑臭水體統(tǒng)籌開展控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復、水系連通工程，切實還老百姓“水清岸綠、魚翔淺底”景象。

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強。全市上下正堅持將先行先試作為獲得增量發(fā)展要素、推動地方高質量發(fā)展的關鍵一招，一方面積極融入全省深化改革大局，注重試點爭取，確保年內新增省級以上改革試點不少于40項，另一方面狠抓自主探索，不斷深化拓展黃河故道生態(tài)富民廊道建設等已推出的原創(chuàng)性改革，對不合時宜、不利發(fā)展的弊端矛盾，進行大膽地改、大膽地破，深度激活跨越趕超的澎湃動能。

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